کمیته نظارت بر بازی پنسیلوانیا دومین جلسه دادرسی سال خود را در سه شنبه ، ۲۸ مارس ۲۰۱۷ برگزار کرد. موضوع بحث درباره قانون قمار ، به ویژه قانونی بودن بازی های آنلاین بوده است. اولین ملاقات در مارچ ۲۰۱۷ به همراه کمیته بازیها و مجلس سنا درباره فعالیت قمار آنلاین در ایالت متحده برگزار شد. تمرکز بیشتر روی گسترش بازیهای عمومی بود. در این جلسه علنی همچنین درباره موضوعاتی مانند رقابت بین کازینوها و ارزیابی دادههای محلی واصلاحات لازم در این زمینه به ویژه مالیات پیشنهادی برای قمار در ایالت پنسیلوانیا صحبت شد و مسائلی مانند مالیات محلی و قمار آنلاین بررسی شد.کمیته نظارت بر بازیها صراحتاً در مورد قمار آنلاین بحث نکرد ، اما این موضوع مانند فیلی است که نمیتوان آن را زیاد در اتاقی نگه داشت و هیچ کس نمیتواند در طولانی مدت آن را نادیده بگیرد. به محض انجام اصلاحات در امور قمار، تمام انگشتها به سمت قمار آنلاین رفت. در این میان ایالت پنسیلوانیا بین طرفداران اصلاح قمار و مخالفان قانون قمار آنلاین شاهد درگیری است و بحث بین دو طرف با هیجان بالایی دنبال میشوند. به ۲۰۱۶ برگردیم، در آن زمان موضوع نحوه پرداخت مالیات کازینوها بسیار داغ بود و چگونگی پرداخت مالیات از طرف کازینوها مورد بررسی قرار گرفت. دادگاه ایالتی پنسیلوانیا قوانین را بررسی کرد و اعلام کرد که قانونگذاران باید این مسئله را تا ژانویه سال ۲۰۱۷ حل کنند.
مالیات بازی های آنلاین
« مهمترین دلیلی که درآمدهای قمار باید در سطح پایینتری در ایالت پنسیلوانیا مالیات بدهند میزان سودی است که این بازیها به همراه دارند. در مقایسه با کازینوها،قمار آنلاین سود مشابهی را برای صاحبان این مشاغل به همراه دارد.»
اما عجله برای حل بحران منجر به این شد که موضوع مالیات بر سهم محلی به صورت بستهای برای انجام اصلاحات در نظر گرفته شوند. مجلس سنا می خواست با مسائل مربوط به قوانین قمار یک به یک و نه به طور مشترک مقابله کند. به همین ترتیب ، هیچ یک از قوانین تا مهلت مقرر تصویب نشده است. موضوع مالیات و بازی های آنلاین را نمی توان نادیده گرفت. هنگامی که رهبر اقلیت مجلس سنا ، جی کوستا SB ۵۲۴ را مطرح کرد که در آن ۲۵ درصد مالیات برای بازی های آنلاین و مجازی در نظر گرفته شد که مقدار آن بیشتر از میزان ۱۴ درصد مالیاتی بود که قبلاً برای این بازیها در نظر گرفته شده بود. این لوایح شامل ۲۰۰ صفحه ۳۹۲ HB و لایحه سنا SB ۴۷۷ میشد.
هدف هر دو لایحه تنظیم و قانونی کردن قمار آنلاین و بازگرداندن مالیات سهم محلی برای کمیتههای مربوطه بود. با احترام به نظر جی کوستا، تصمیم بر آن شد که ۱۴ درصد از میزان درآمد ناخالص قماربع عنوان مالیات به ایالت و ۲ درصد آن به کمیتههای محلی تعلق بگیرد. این تصمیم با فعالیتهای قمار آنلاین نیوجرسی سازگار بود اما سوال اینجاست: میزان مناسب مالیات برای ایلت پنسیلوانیا چقدر است؟ طبق تحقیقات، کارشناسان به این نتیجه رسیدهاند که ۲۵ درصد مالیات برای بازیهای آنلاین بسیار بالاست و باعث نابود شدن این صنعت آنلاین قبل از شروع آن میشود. بیشترین تأثیر مالیات بالا در بازی های آنلاین روی میزان پرداختی به بازیکنان است، چراکه با مالیات بالا کازینوها میزان پرداختی به بازیکنان را کاهش میدهند. اگر اسلاتهای آنلاین، بلک جک، رولت و باکارات آنلاین به بازیکنان میزان پرداختی برابر با ۹۶ تا ۹۹ درصد ئاشته باشند، این مقدار با تصویب قانون مالیات بالا کاهش مییابد. در این میان پنسیلوانیا برای بک بازی اسلات بازپرداختی برابر با ۹۰ درصد دارد وآتلانتیک سیتی میزان پرداختی برابر با ۹۱.۵ درصد برای بازی های اسلات در نظر گرفته است که به این میزان پرداخت به معنای بازگشت ۰.۹ دلار به ازای هر ۱ دلار است. اگر میزان پرداخت به بازیکنان کاهش یابد، مسلماً این بازی ها خواهان کمتری پیدا میکنند. کاهش میزان پرداختی به کازینوها، سود کازینوهای آنلاین را افزایش میدهد اما در دراز مدت از میزان افرادی که این کازینوها را برای سرگرمی انتخاب میکنند کاسته میشود.این موضوع برای صنعت قمار پنسیلوانیا بسیار گران تمام میشود.
افزایش مالیات برای کازینوهای آنلاین به ضرر این صنعت خواهد بود چون: کازینوهای آنلاین پرداختی بیشتری به بازیکنان نسبت به کازینوها انجام میدهند. درباره این بازیها برای پنسیلوانیا پیشبینی میشود که در سال ۲۰۲۰ میزان درآمد از بازی های آنلاین که درسال ۲۰۱۸ برابر با ۲۳۰ میلیون دلار بوده است به میزان ۳۶۴ میلیون دلار افزایش یابد.
میزان مالیات در کازینوها برابر با ۵۴ درصد است اما با وجود میزان پرداختی کمتر، کازینوها سعی در جبران این کاستیها با پرداخت هزینه اقامت و سرگرمی بازیکنان و پذیرایی از آنها جبران میکنند. برای قمارهای آنلاین، از این روشهای سنتی جبران کاستیهای بازپرداخت خبری نیست و کازینوهای آنلاین تنها بر درآمد حاصل از قمار خود تکیه میکنند. زمانی که مالیاتهای سنگین برای این سرگرمیهای آنلاین در نظر گرفته میشود، کارکردن با این میزان سود کم برای این کازینوها بسیار سخت میشود. از طرفی دیگر، کازینوهای آنلاین باید رقابت خود را با یکدیگر ادامه دهند. بودجه برای تبلیغات به دلیل بستن مالیاتهای بالا کاهش مییابد و این صنعت دچار افول میشود، همچنین بسیاری از موضوعات حاشیهای مانند نحوه پرداخت به بازیکنان، امنیت بازیها و تکنولوژیهای به کار رفته در این بازیها در جذب بازیکنان بسیار تأثیرگذار است.
بررسی ها نشان میدهد که، ۷۷.۵٪ از هر ۱ دلار درآمد حاصل از فعالیت های قمار آنلاین در ایالت نیوجرسی قبل از اعمال مالیات ، بلعیده میشود. این امر در پنسیلوانیا با نرخ مالیات ۲۵٪ ، غیرقابل تحقق خواهد بود.
چرا بازی های آنلاین همواره بحثی داغ بودهاند؟
ممکن است به اشتباه برداشت شود که قانونگذاران به دنبال این هستند که بازی های قمار آنلاین را به دلیل بد بودنشان محدود کنند ولی متأسفانه ، دلیل مخالفت شدید با قمار آنلاین هیچ ارتباطی با اخلاق ندارد و تنها به پول و دلار مرتبط است. صاحبان مشاغل این صنعت و موسسان کازینوها که افراد بسیاری را برای کار در این مکانها استخدام کردهاند، اشخاص با نفوذی هستند که میتوانند با این نفوذ خود مانع از فعالیت صنعت کازینو به صورت مجازی و رقیب شدن آنها شوند. به هین دلیل، قمار آنلاین برای ایلات و کشور و همچنین ناحیه محلی به عنوان یک رسک تلقی میشود. به علاوه، در صورت نبود نظارت و مراقبتهای لازم، هرکسی میتواند در کازینوهای آنلاین بازی کند. معمولاً فیلترشکنها امکان دسترسی به تمام کازینوهای آنلاین را بدون هیچ مشکلی برای بازیکنان فراهم میکنند.
پنسیلوانیا میخواهد قبل از تصمیم گیری در زمینه قانونی کردن کازینو های آنلاین ، این مسائل را حل کند. نیوجرسی ، در کنار نوادا و دلاور، این فرصت را پیدا کرد تا به این مسئله رسیدگی کند در ادامه پنسیلوانیا ممکن است چهارمین کشور در اتحادیه باشد که در ماههای آینده به سمت تنظیم کامل قوانین قمار آنلاین حرکت کند.
مسئله دیگر، اختلافاتی است که سران آمریکا درباره بازی های آنلاین با یکدیگر دارند. بعضی از افراد به قانونی کردن این فعالیتها اعتقاد دارند در حالیکه عدهای از آنها معتقدند که به دلیل اوضاع روان در واشنگتن، قمار اینترنتی یک فعالیت نامطمئن است که نمیتوان با آن درآمدی به نفع کشور کسب کرد. با تغییر سیاستهای فدرال، از نگرانی نمایندگان آمریکا کاسته شده است چراکه ایالتها صلاحیت کامل برای استفاده از حقوق خودمختار خود برای تصمیم گیری درباره قمار آنلاین دارند. موضوع این بازیها در حال حاضر، در مجلس و مجلس سنا به صورت گستردهای بررسی میشود و در این میان پنسیلوانیا امید به کسب درآمد ۱۰۰ میلیون دلاری از این صنعت را دارد. بازیهای ویدیویی و آنلاین در بین ۱۲ کازینوی این ایالت با مخالفت روبهرو هستند. ولی در میان این کازینوها مونت ایریاز این بازی های آنلاین حمایت کرده است. فرماندار پنسیلوانیا ، تام گرگ میخواهد این اطمینان را کسب کند که قانونی بودن شركتهای آنلاین به هیچ وجه بر لاتاری ایالتی یا سودآوری كازینو های موجود تأثیر منفی نخواهد گذاشت. بخش عمدهای از تسکین مالیات بر دارایی در ایالت از درآمد با اسلاتها بدست میآید و قمار اینترنتی ممکن است باعث کاهش آن شود. در تاریخ ۳۰ اکتبر ۲۰۱۷ ، فیلادلفیا قمار را به صورت آنلاین قانونی کرد. از آن زمان تاکنون چندین آیین نامه موقت به مرحله اجرا گذاشته شده است که تفرقه بین ۱۲ کازینو مستقر در ایالت مانع از رسیدن اجماع قانونگذاران شده است. ۴ عضو از جمله کازینو مونت ایر موافقت خود را با بازیهای آنلاین اعلام کردهاند و جبههای را در این زمینه در سال ۲۰۱۴ تشکیل دادند که به طور رسمی ساختار خود را در سال ۲۰۱۵ اعلام کردند. کازینوهایی که هنوز عضویت خود را برای داشتن بازیهای آنلاین مشخص نکردهاند شامل: مکان تفریحی سندز کازینو، پرسکو داون و کازینو و کازینو لیدی لاک هستند. به نظر میرسد که مجموعهای از اپلیکیشنهای سرگرمیهای آنلان توسط کازینوهای پیای پذیرفته شدهاند و مجموعه کاملی از آنها توسط( مرکز کنترل بازیهای پنسیلوانیا) تا بهار در ۲ آوریل ۲۰۱۸ شروع به فعالیت میکنند. بودجهای که برای فعالیت هر کازینو در این زمینه درنظر گرفته شده است برابر با ۱۰ میلیون دلار است و در مجموع ۱۳ مجوز برای پوکر آنلاین و ۱۳ مجوز برای فعالیت کازینوها به صورت آنلاین صادر شده است. پیای بطور رسمی پایانههای بازی های ویدئویی را در ایستگاههای کامیون در سراسر ایالت تصویب کرده است. با این حال ۱۰ شهرستان از جمله از جمله فیلادلفیا ، مونتگومری کانتی و باکس همچنان نتوانستند میزبان بازی های ویدیویی شوند. قانونگذاران معتقدند که حدود ۲۰۰ میلیون دلار درآمد می تواند از طریق قمار آنلاین ایجاد شود.